在安徽省政务服务中心的智能服务终端前，合肥芯测科技首席财务官王琳轻点屏幕，系统自动关联企业信息，120万元技术改造奖补资金即刻到账。
“以往申报政策要跑多个部门，现在‘数据跑腿’替代‘企业跑路’，全程零材料、零等待，实在太高效了！”王琳的体验，正是安徽营商环境从“追赶者”向“领跑者”进阶的生动缩影。
日前，中国社会科学院发布《中国法治发展报告（2025）》，2024年度中国政府透明度指数排名中，安徽省政府以73.72分居全国第7位。其中，优化营商环境指标，安徽省政府得分75分，与广东省并列全国第3位。这一成绩是对安徽营商环境“口碑”的再一次认证！在之前的全国工商联2022年度和2023年度“万家非公有制企业评营商环境”中，安徽省市场环境指标连续两年位居全国第四。
当“全国三甲”等荣誉纷至沓来，安徽营商环境究竟靠什么赢得如此口碑，实现位次不断进阶？
答案在哪里？答案就写在市场活力奔涌的浪潮里，刻在法治公平的基石上，融在开放包容的胸怀间。
营商环境建设，本质是政府的一场自我革命。安徽深谙此道，将优化营商环境作为“一把手”工程，以壮士断腕的勇气，向体制机制障碍开刀，打响了一场场刀刃向内的改革攻坚战。
安徽从源头“瘦身”，2021年开展“证照分离”改革全覆盖试点，企业开办时间大幅压缩。这仅仅是起点！
2022年，更大力度的“一业一证一码”改革在全省推开，将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证，通过加载在营业执照和行业综合许可证上的二维码实现信息共享展示，进一步压减审批环节和时限。
进阶之路不会停止！过去，证明“我爸是我爸”、需在不同部门重复提交材料等手续，让群众焦心，更让企业烦心。2023年，安徽再次将“减证便民”升级到“无证利民”，在马鞍山、铜陵、池州、黄山等4市开展“无证明城市”创建试点工作，2024年“无证明城市”建设工作全省全面推行。
到底什么是“无证明城市”？据安徽省司法厅的解答，“无证明城市”是指群众和企业去行政机关申请办理政务服务事项时，无需提交要自己跑腿去开具相关证明材料的便民惠企现代化城市治理模式。需要明确的是，“无证明”并不等于“零证明”或不需要证明，而是通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式实现证明“免提交”。
“以为材料没带白跑一趟，没想到当场就办好了!”滁州优兴医疗科技的李玉东对本次换证经历赞不绝口。原来，李玉东在滁州经营的第三类医疗器械公司地址发生了变更，依规定，经营许可证也需要同步变更，于是，他来到滁州市政务服务中心市场监督管理窗口办理。递交资料时，李玉东才发现漏带两份证件，正准备折返，工作人员却告知“无证也能办”。依托数据共享核查，工作人员快速完成审批，让他很快就领到了新证。
“‘无证明城市’建设真正的完成了让企业少跑腿、让服务多提速!”李玉东竖起大拇指。
安徽省司法厅厅长罗建华介绍，近年来，安徽加快转变政府职能，大力推进简政放权，通过标准化清理，证明事项慢慢的变少；技术化支撑，数据资源越汇越多；制度化推进，部门协同越来越畅。安徽省将在全省16个市全方面推进“无证明城市”建设，努力把“无证明城市”建设打造成安徽优化营商环境的“金字招牌”。
法治是最好的营商环境。安徽着力构建稳定、公平、透明、可预期的法治环境，打造了较为完备的营商环境法规体系，先后出台了《安徽省企业技术改造促进条例》、修改《安徽省优化营商环境条例》《安徽省价格条例》等系列法规规章，为市场主体提供坚实的法治保障。在芜湖市，一份“柔性执法”清单让企业倍感温暖。该市梳理出232项市场主体高频发生的轻微违法违反相关规定的行为，依法从轻减轻处罚，寓监管于服务，让执法更有“温度”。
为多措并举缓解市场主体压力，安徽省提出“十做到”“十严禁”。在听取1000多家企业、200余家商协会和基层党委政府意见的基础上，提出了优化营商环境的正负面清单。正面清单“十做到”，聚焦市场主体全生命周期、涉企服务重点环节，积极回应企业需求和关切，明确优化营商环境必须做到、一定要做好的重点任务和要求。同时，针对市场主体反映强烈的营商环境堵点、痛点、难点问题，划出“红线”“底线”，明确了一定不能做、做了要追责的“十条禁令”。
政企“直通车”是非公有制企业联系政府的桥梁。为解决企业面临的各类难题，认真回应“民声呼应”,安徽创新企业家约见政法单位负责人工作机制,法院院长与企业家定期座谈,企业家直接约见检察长。召开“警企恳谈会”,建立网上“警企议事群”5783个,覆盖企业2.1万余家,收集意见建议6524条,并重点围绕426家省级上市挂牌后备公司可以提供“定制化”法律服务3854次。
在万物互联的时代，安徽敏锐抓住数字化机遇，将“互联网+政务服务”作为优化营商环境的关键突破口，致力于打造智慧政务的“安徽样本”。
“看到只需要身份证和原户口本就能去办落户时，最初还有点不敢相信”。通过高层次人才引进政策入职安徽医科大学，从事肿瘤相关的基础研究的徐马飞来到蜀山公安户政中心递交了申请，很快便接到户政中心的电话回复，通知前来落户。在合肥市公安局蜀山分局户政中心的业务窗口，仅用不到5分钟，徐马飞就完成了落户合肥的全部手续。
据悉，从2021年2月19日起，长三角地区公安机关推出跨省户口网上迁移便民措施：沪苏浙皖四地户籍居民在长三角区域内跨省份迁移户口时，只需在迁入地公安派出所申请办理即可，免去了原来的来回奔波。徐马飞也成为“长三角跨省迁户口”新政实施后落户安徽的第一人。
从“最多跑一次”到“一次不用跑”，安徽政务服务的便捷度持续升级。2018年，“皖事通”平台上线，初步实现“一网通办”。此后这些年，安徽不断迭代升级平台功能，打通数据壁垒。如今，全省99.3%的依申请事项支持线项政务服务事项全国范围“跨省通办”、179项服务事项及应用实现长三角地区“一网通办”。通过“皖企通”搭建全省统一政策服务应用，实现惠企资金兑付“一网通办”“直达快享”，截至4月底，发布“免申即享”“即申即享”政策1.63万条。
“免申即享”是什么？这是一项惠企政策，指的是政府部门通过优化服务、信息共享等方式,充分的利用政府信息共享和大数据资源,实现合乎条件的企业和个人免予申报,直接享受优惠政策,奖励资金直达账户。
近日，安徽广远智能电力装备制造有限公司凭借省级专精特新企业、省级数字化车间和省级“首版次”软件企业三项认定成功获得13万元的“免申即享”奖补资金。
“以前，奖补资金需要企业按要求提交相关材料主动申报，不仅要提交的材料多，有时候还得跑好几趟。现在只要符合政策条件，奖补资金就自动到账，且支付速度很快。”该公司项目经理吴星星对此深有感触。
“免申即享”平台启用后，企业一键登录，无需填报繁琐的表格资料，申报材料少了，申报流程简化了，资金获取更快了，不用再把时间耗费在跑部门、跑批文上，可以腾出更多精力投入到生产经营中，发展信心更足，满意度和获得感持续提升。
省财政厅二级巡视员张力介绍，2022年以来，省财政厅会同相关的单位，创新搭建“免申即享”平台，实现惠企资金兑付“一网通办”“直达快享”。截至2025年4月底，已通过平台兑付财政资金187.9亿元，惠及企业4.1万家。相关做法入选全国政务服务效能提升典型经验案例和安徽省政务服务效能提升典型经验案例，被评为省级十大“法治为民办实事”项目。2025年，省财政厅将进一步强化工作协同，积极打造“免申即享”升级版，让惠企政策资金应纳尽纳、兑付手续应免尽免、市场主体应享尽享，助力经济高水平质量的发展。
此外，安徽还运用工业互联网思维改造政府工作流程，目前已上线运行开办运输企业、水电气网联合报装、汽车以旧换新补贴申领等36个“高效办成一件事”重点事项，企业和群众办事平均总跑动次数减少94%，办理总时限压缩68%，提交材料减少58%。
一流的营商环境，最终要体现在产业的高质量发展和要素的高效集聚上。安徽摒弃单纯追求“便利度”的思维，致力于构建要素完备、活力充盈、创新涌流的产业ECO，实现从“营商”到“赢商”的质变。
产业聚变的磁场效应是安徽的“赢商”密码之一，良好的营商环境成为最强的招商“名片”和产业“黏合剂”。
依托中国科学技术大学等创新资源，以科大讯飞为龙头的AI产业集群在合肥加速壮大，吸引了众多上下游企业聚集。
明星企业蔚来汽车落户合肥后，产生了强大的“链主”效应，短短几年间，带动诸多核心配套企业相继入驻，带动形成千亿级新能源汽车产业集群。
在芜湖，瞄准高端装备制造，芜湖航空产业园平地崛起，作为长三角重要航空产业基地，已集聚近200家产业链企业，实现“通航一机三大件”（机身、发动机、航电系统）国产化。一个“起飞”中的航空产业新高地正在形成！
打造具有国际竞争力的营商环境，是安徽深度融入全球产业链、价值链的必然选择。安徽正以更高水平的开放，塑造“近悦远来”的强磁场。
“真的太便利了，接受外商投资企业境内再投资无需办理登记手续，从开户到资金入账仅2个小时左右就全部办理完毕，可以更快地将资金投入到实际运营中去，大幅度的提升了投资效率。”近日，安徽一家科技型企业在建设银行安徽省分行成功办理接收境内再投资资金境内划转手续，这也标志着安徽省首笔外商投资企业境内再投资免登记试点业务成功落地。
安徽深入推动国际化营商环境建设，简化行政审批流程，提升政府服务效率，增强了对外资和外贸企业的吸引力。创新实施“徽动全球”合作伙伴计划、建立稳外贸应急工作机制、新布局海外仓100个以上、加强国际学校、国际社区建设……安徽持续加大吸引外资、稳定外资力度，加强优质中小外企招引，积极引进高端制造业及服务业外资，促进中外企业组织合资合作，打造国际化一流营商环境。
此外，我省还支持优势行业有突出贡献的公司横向组团、纵向共链、资本合作，合力拓展海外市场。发挥徽派企业国际经贸合作联盟作用，构建海外经贸服务网络，设立20个左右境外商务服务网点。加快汽车、新能源等国际合作产业园建设，创建中国（安徽）—泰国经贸创新发展示范园区。通过“抱团出海”，推动外贸、外资、外经联动，提升企业国际化经营能力。
创新驱动的本质是人才驱动，安徽还致力于打造人才“强磁场”，从2016年体制机制改革意见、2018年“江淮英才计划”、2021年人才优先发展意见，到2023年推出了“人才兴皖”工程……“安徽人才30条”不断进阶升级。在创业融资支持上，我省设立安徽省雏鹰计划专项基金，支持国内外高校师生、初创团队在皖创业，已累计投资项目37个，投资金额5.31亿元。这些举措持续释放人才磁吸效应，推动优质人力资源加速向安徽集聚，让“近者悦、远者来”的人才发展环境成为安徽营商环境的闪亮名片。
安徽营商环境的进阶之路，是一条以企业需求为圆心、以改革创新为半径画出的高水平发展同心圆。跻身全国“三甲”，对安徽而言，是荣耀，更是新征程的起点。
营商环境没有最好，只有更好；进阶之路，永无止境！安徽，正朝着更具吸引力、竞争力、影响力的营商环境新高地坚定前行。（记者 汪乔 海报 杨曦 图片 张毅璞）
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