初夏时节，衡南县工业园区内，智能机械臂精准作业，工业互联网大屏实时跳动，一幅传统产业数字化转型与新兴起的产业加速崛起的图景正徐徐展开。近年来，衡南县以“智赋万企”行动为抓手，将优化营商环境作为“一把手工程”，通过数字赋能、机制创新、要素保障等组合拳，构建起“政策精准直达、审批高效便捷、要素保障有力、政商关系亲清”的发展新格局，2024年获评全省营商环境评价表现优秀县市区，成为湘南地区投资兴业的热土。
在衡阳市云益生物科技智能工厂，一套智能中控系统让1名操作员就能监控6台电脑，实时调控全厂生产；湖南大三湘茶油投入1000余万元进行智能化改造后，制油工序效率提升近20%，出油率提高1-2个百分点；远景钨业引入人工智能视觉检测系统，每年算力硬件投入从50多万元降至20万元以内，降幅达60%……这样的转型故事在衡南比比皆是。
数字化转型，离不开强有力的政策支撑和科学的顶层设计。衡南县出台《衡南县“智赋万企”行动方案》《衡南县科学技术创新奖励办法》等一系列政策措施，成立工作专班跟踪服务，为企业数字化转型提供全方位支持。近三年来，县财政累计兑现企业奖励资金超过3900万元，2024年县财政科技支出达2.08亿元，占财政总支出的3.51%，为企业数字化转型提供了强有力的资金保障。同时，衡南县大力推进新型基础设施建设。截至目前，已建成5G基站787个，千兆光纤家庭覆盖率100%，投资5000万元的云计算算力中心为147家公司可以提供弹性计算、云存储等服务，推动801家企业上云，建成智能生产线个。在慧迪科技，自主研发的快速擦窗机作业速度提升50%，远销欧美市场；三易精工联合高校团队攻克纳米微晶电磁继电器技术，打破国外垄断，接榜工信部大企业“发榜”项目。
数字基建的夯实为产业升级注入强劲动力。围绕“一主一特”产业体系，衡南县正在构建现代化产业链条，推动产业集群发展。特变电工带动18家配套企业形成完整输变电产业链，正大饲料、大三湘茶油等企业带动20家绿色食品加工公司集群发展，华信再生资源等企业通过智能化改造实现资源高效利用，全县正积极申报省级生物高端饲料加工先进制造业特色产业集群，从单点突破到全链升级的转型路径愈发清晰。
“线天就能拿到许可证！”衡南县荣德食品加工坊负责人的惊喜，源于衡南县市场监督管理局推行的“容缺受理+帮办指导”模式。该局将许可类审批时限从平均7个工作日压缩至3个工作日，企业登记（非许可类）压缩至3小时内，个体户登记1小时内办结，2024年新增经营主体714户，经营主体活力持续释放。
这只是衡南优化政务服务的一个缩影。近年来，衡南县聚焦群众办事的痛点、难点、堵点问题，创新推行“‘清’易通·‘码’上办”服务，设计五类二维码覆盖政务大厅、乡镇村（社区），实现“一码诉求、码上办理”，同时还设置了“营商环境投诉窗口”，打通服务企业群众“最后一公里”。2024年受理诉求349件，办结率100%，回访满意率92.88%。在政务大厅设立“无差别综合受理区”，整合12家单位234项事项及17件“高效办成一件事”，企业群众办事平均跑动次数从2.3次降至0.8次，审批压缩率达88.09%，网办率89.21%，“残疾人高效办成一件事”经验在全省推广。
最具突破性的改革是“免申即享”服务模式。衡南县出台工作方案，首批梳理12项惠企政策，涵盖科学技术创新、技术改造等领域，通过部门数据比对、公示，直接向48家企业兑现资金1238余万元，实现“企业找政策”到“政策找企业”的转变。县财政近三年累计兑现企业奖励资金超3900万元，2024年科技支出达2.08亿元，占财政总支出的3.51%，真金白银为企业减负赋能。
“选择来衡南投资，一是营商环境好，二是用工优势显著，招工更容易。”衡阳市港利制冷设备有限公司人事部经理陈怀宇的话，道出了企业落户的关键考量。该公司2024年5月签约，8月即投产，现拥有员工500人，零件组件日产能10万套，成为格力、美的等有名的公司稳定供货商，2025年预计产值接近4亿元。
衡南县对标“三化”一流，围绕“只要在衡南，办事都不难”的营商环境目标，出台《衡南县强化要素保障优化营商环境三年行动工作方案》，聚焦企业融资、用地、用工难题，打出要素保障“组合拳”：2024年开展银企对接活动13场，解决融资需求288.31亿元；帮助和指导企业申报国家、省、市项目资金，为县内企业争取各类项目资金补助2800余万元；盘活存量土地391.12亩，解决50余家企业用地问题；举办招聘活动30余场，协助2000余人就业；深化纳税信用管理，对AB级纳税人提供“绿色通道”和融资支持，AB级纳税人融资覆盖率提升至65%。
为打造“只要在衡南，办事都不难”的营商环境，衡南建立“企业家接待日”制度，每月由县委、县政府主要领导接待企业家，近三年走访企业247家，解决95%以上的困难问题；建立“企业联络员+帮代办专员”双重服务机制，组织专班干部定期下沉企业办实事，协调解决企业在生产经营中各类问题170余件；大力推行企业赋码保护机制，规范涉企行政执法检查等访企公务活动，强调对企业要无事不扰、首次不罚；强化“双随机、一公开”监管，开展执法评议检查20余次，企业对执法满意度从78%提升至92%，涉企投诉案件同比下降35%。2024年，衡南高新区引进项目25个，合同引资额132.5亿元，其中“三类500强”3个，2亿元以上项目21个，预计全年进出口额4.5亿元，同比增长34%。
“推进新型工业化是实现高水平发展的必由之路。”衡南县委副书记、县长李仕兵表示，全县正强化平台支撑，加快建设区域性工业网络站点平台；加强人才教育培训，打造数字工匠培训基地；优化服务机制，持续开展“两重”“两新”送解优专项行动，着力破解企业瓶颈问题，为企业数字化转型提供全链条服务。
衡南，一座营商环境优良、发展动能充沛的现代化产业新城，正在湘南大地上崛起。（李颖婕 刘华武 陈佳佳）
